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《国外食品安全动态》2012年第11期
来源:本站原创 作者:佚名 日期:2012年12月17日

2012年第11期

2012年12月18日出版

 

主办单位

上海市食品药品安全研究中心

 中国法学会食品安全法治研究中心

 

目  录

                       本期导读……………………………………………………………………………………2
                       欧洲食品安全局的十年……………………………………………………………………3
                       保护食物安全:我们共同的责任…………………………………………………………6
                       FDA调查在多州爆发的与三蓝公司生产的花生酱有关的布雷登尼沙门氏菌感染情 …9
                       多国爆发斯坦利沙门氏菌疫情的最新消息………………………………………………13
                       英格兰爆发食媒型肉毒杆菌中毒事件……………………………………………………13
                       欧盟合作重点打击新兴的食品安全威胁  ………………………………………………14
                       应对共同挑战的通用方法…………………………………………………………………16
                       首席科学家 2011-2012年度报告…………………………………………………………18
                       积极降低农药的风险………………………………………………………………………21
                       美国或将出台米与米制品中砷的限量标准………………………………………………23
                       修订动物性食物可追溯性要求的意见征求………………………………………………24
                       因 APVMA造成的法律矛盾阻碍了澳大利亚农产品的出口………………………………26
                       采摘野生蘑菇建议须知……………………………………………………………………29


  【本期导读】

  外部审计公司对欧洲食品安全局十年称:EFSA全面履行义务,未来仍需提升。美国 FDA以及 USDA与州和地方的合作伙伴、农民和生产者、食品企业、零售商和餐饮服务企业紧密合作,提升美国食品安全的监管。FDA调查在多州爆发的与三蓝公司 (Sunland Inc.)生产的花生酱有关的布雷登尼沙门氏菌感染疫情。欧盟多国爆发斯坦利沙门氏菌(Salmonella Stanley)疫情,火鸡生产链是本次疫情的源头,其他食品和动物源,如牛肉、猪肉和用于烧烤的嫩鸡肉仍然不能排除导致疫情的可能。爱尔兰食品安全局( FSAI)和欧洲食品安全局 (EFSA)将努力在食品监管和执法领域加强合作,确保在欧洲生产和消费的食品符合食品安全和卫生的最高标准。EFSA致力于制定通用的风险评估原则和方法,以对不同地区、不同国家的风险评估结果进行比较。

  英国食品标准局发布了《首席科学家年度报告》,正在对《欧盟第931/2011号》法规的提案征求意见;爱尔兰食品安全局(FSAI)发布了采摘野生蘑菇建议须知;EFSA积极降低农药的风险;美国或将出台米与米制品中砷的限量标准;因 APVMA造成的法律矛盾阻碍了澳大利亚农产品的出口。

  

    欧洲食品安全局的十年 ——独立审计报告:EFSA全面履行义务,未来仍需提升

  这份外部评估报告认为,作为欧盟食品和饲料风险评估的基石,欧洲食品安全局一直在展示其自身价值,并履行了独立运行的义务。报告还提供了 EFSA今后提高自身工作的一系列建议。

  这份由国际审计公司安永起草的报告,记录了 EFSA高质量的科学成果和风险交流活动,突出了 EFSA的透明文化以及保证其科学意见公正性的健全体制。

  与此同时,报告同样建议 EFSA:增强某些决策过程的透明性;与成员国构建更好的联系;增强规划和排序能力;提高沟通透明度和开展数据收集工作。

  上述建议将对塑造 EFSA今后的发展方向起到重要的作用。

  EFSA的执行官 Geslain-Lanéelle说:“这份外部评估报告强调, EFSA一直按照昀高标准工作,尤其是在我们科学意见的质量和风险评估方法方面。”

  “独立、透明和公开是我们机构赖以构建的核心价值,与类似的组织相比,我们的文化和保障措施是昀严格的。”

  “我们对这份报告中提出的改进我们运作方式的建议十分欢迎,这些建议将是我们构建今后五年战略规划的关键基础。”

  EFSA将根据报告认真反省,并将和重要的合作伙伴及利益相关者共同讨论报告中的建议,包括欧盟委员会、欧洲议会、欧盟成员国和 EFSA管理委员会。EFSA将在 2012年 11月 13日召开的机构会议上落实报告中的部分内容。报告中的主要调查结果

  • 履行全范围的责任 -尽管处在一个愈发复杂和苛求的环境中,EFSA已经完成其全部范围内的责任。通过公布高质量的科学成果,EFSA完成了其核心目标——向合作伙伴和利益相关者提供所需的科学和技术支撑。

  • 站在科学昀前沿 -EFSA一直处于科学知识和风险评估方法的昀前沿。但是,尽管 EFSA在欧洲拥有至高的声誉,其仍需提升自身的国际地位。

  • 任务分配和成员国的合作 -对于 EFSA在内部工作人员和外部专家间分配任务的效率和持续性,以及 EFSA的科学意见如何昀好地支持欧盟的安全创新方面,报告提出了担忧,报告认为,提高成员国之间的合作对于更好地分担责任、优先事项和工作量是必须的。

  • 数据收集 -EFSA的数据收集工作满足了其设立法规中所规定的要求。但是,报告作者认为,EFSA应需提高其数据系统和成员国之间的兼容性,以及数据信息的使用、引用和获取方法间的兼容性。

  • 风险交流 -报告突出强调了 EFSA在提高对食物链中风险的认识和推动这些领域的共同交流方面所取得的成就。 “EFSA为整个食品安全系统和自身成功地构建了知晓、信任和声誉,这有助于风险交流的一致性和连贯性。”报告写道。

  报告指出了风险交流的质量和效率对决策过程的支持作用。更明晰的信息和更多种的语言将有利于将信息拓宽到更广的大众。在危机时刻有机会加强 EFSA在促进风险交流一致性中的作用,以助于欧盟委员会和成员国普及科学建议。

  • 独立 -EFSA以一种公正的方式运作,报告认为 EFSA在保证自身独立性方面,具有世界上昀先进和昀健全的制度之一。

  “尽管存在批评,但是 EFSA的结构、管理和程序不需要大的改动。无论就其本身还是与其他欧盟组织、相关国际机构,例如经合组织等相比,EFSA目前的基础结构是令人满意的。”报告写道。

  • 公开和透明 -报告认为,EFSA履行了公开透明运转的义务,在文件公开和通过多种方式增加外部机构介入方面, EFSA甚至超额完成了职责。

  EFSA应该进一步努力加强风险评估和决策活动的公开性,以供公众审查,满足利益相关者的期望。EFSA应评估向观察人士公开评审委员会的试点计划的影响,并考虑放宽与筛查程序和利益冲突相关的文件的获取渠道的可能性。 EFSA管理委员会副主席、外部评估指导委员会主席 Sue Davies 的评价。

  Sue Davies主席在 EFSA外部评估报告发表后说道:“EFSA定期接受外部审计机构审核至关重要,这可以保证其履行职责、有效回应食物供应链的挑战、满足利益相关人的期望。”

  “今天公布的昀终报告表明,自建立十年以来,EFSA运行良好,并一直履行提供高质量风险评估的使命,而风险评估则是欧盟在食物链领域立法的科学基础。”

  “报告赞扬了 EFSA在保证独立性、公开性和透明性方面所具有的昀先进和昀健全的制度之一,甚至远超过设立 EFSA法规的要求。”

  “但是我们不能自满,正如报告所说的,EFSA的工作领域和所面临的需求越来越复杂。报告也指出了 EFSA今后提升自身水平的方面,包括与成员国和国际组织间深入的合作、提高科学结果的及时性、优化自身任务分配功能以及加强 EFSA决策过程的透明性。”

  “我相信,在接下来的几个月,EFSA将承诺推进上述议题。管理委员会将审查评估报告,并同意在下次 10月份的会议上采取昀佳方式跟进报告中的建议。” 编者按

  根据 EFSA设立法规的第 61条规定,EFSA每 6年接受一次外部审核。这个独立审核将评估 EFSA的工作情况和整体影响。审核会考虑欧盟和成员国层面的利益相关者的意见。EFSA管理委员会随后向欧盟委员会提交对 EFSA工作的修正建议。EFSA于 2005年接受了初次审核。

  安永公司在 2011年对 EFSA进行了第二次审核,此次审核覆盖了 2006年 1月至 2010年 12月间 EFSA的工作,并涵盖了 2011年 12月 EFSA对有关“独立性和科学决策过程”的政策的采用情况。 http://www.efsa.europa.eu/en/press/news/120905.htm?utm_source=newsletter&utm_m edium=email&utm_content=hl&utm_campaign=20120911&emt=1

  

    保护食物安全:我们共同的责任

  秋天是一年一度的反思充足食物供给整体安全性的好时机,同时我们也竭尽全力,希望为亲朋好友奉献上更安全和营养的食物。

  食品和农业生产在提高美国人的整体生活质量方面功不可没。可以毫不夸张地说,美国的食品供给是世界上昀安全的食物供给之一,除此之外,我们也有幸,让民众在可承受范围内拥有丰富、美味、营养又便利的多种选择。

  确保食物供给的安全性,不仅仅是个人、团体、单位或是联邦机构的责任。实际上,食物供给的安全与整个食品链的各环节紧密联系,依赖于各环节的支持。在美国,食品安全是共同的责任。IFIC基金会 2012年组织的食物和健康调查有 1000多名美国消费者参与,结果显示:逾半数消费者认为,确保食物供给的安全性需要包括政府机构,农民/生产者,生产商,零售商和消费者等所有个人或集体的共同参与。出乎意料的是,94%的受访对象认为在家里制备食物这部分工作已经做得很好。今天的食品与农业生产者

  作为消费者,我们都希望能吃上安全的食物,并且安全的食物应始于农场。今天的农场主和农业生产者采取了各种有效的手段来充分利用土地以及各种技术来对抗干旱,自然灾害甚至是气候的变化。2012年的七月中旬,美国 62%的农场都经历了 25年以来昀严峻、昀严重的干旱。然而,正因为农业生产者的技术和农业生产系统中的高科技,才能保证安全而充足的食物供给。具体的农业系统--例如传统的育种实践,抗旱作物,综合农药管理和有机农业做法 --出于保护环境和满足消费者的需求等各种原因已被生产者所采用。

  生产者和农民只处于食物安全链的开端,在确保食物供应的安全性中,食物生产系统中的各部门都发挥着巨大的作用。总的来说,他们的职责包括:

  z研究和开发

  z遵守严格的政府法规

  z制定质量控制程序

  z教育

  我们的联邦食品体系

  从谷物生产者、家禽加工者到人们昀喜爱的杂货商和餐馆,都是确保安全而充足的食物供给中的重要环节。为了维持我们在食品安全中的领先地位,食品生产系统必须严格执行法律、指南,以确保每个食品生产者都能够履行他们保证食物安全的职责。

  食物链中的生产商,加工商和制造商在确保我们食物安全供给中起主要作用。FDA和 USDA有监管的职责,他们与州和地方的合作伙伴,农民和生产者,食品企业,零售商和餐饮服务企业紧密合作,致力于美国食品安全的监管。美国食品药品管理局(FDA)

  在美国,FDA监管着大约 80%的食品供给,FDA同样负有通过采取创新措施保证食物的安全性和可接受性来保障公众健康的职责。 FDA还要确保食品标签的准确性和真实性,并能适当地告知消费者。除此之外,FDA制定食品成分,色素以及添加剂的有关标准。它同样要开展研究以检测和识别食物中潜在的污染物,包括天然的或者人为的来源,例如由包装带入。该机构同样检查食品加工厂,进口的食品产品和动物性食品的相关设施。

  从食品药品化妆品法(FDCA)实施以来,食品安全现代法案(FSMA)是美国国会通过的昀具历史意义的食品法规。1938年通过的 FDCA赋予了 FDA监管食品,药品和化妆品的权力。2011年通过的食品安全现代法案(FSMA)被誉为是历史性的,因为它侧重于预防以及规定 FDA有检查和执法职能,以确保安全食品才能提供给公众。除了有权增加记录核查并且有权拒绝进入, FSMA还授予 FDA强制召回的权利。除了企业可以自愿决定将可疑食物从市场上撤回,FDA可以命令强制召回那些有证据证明食品掺杂掺假,冒牌或是对公众健康造成威胁的产品。FDA还推出了一个新的消费者搜索工具,昀新的召回新闻和信息将在这边公布,并定期更新。

  美国农业部 (USDA)

  美国农业部食品安全检验局(FSIS)是 USDA确保肉、禽和蛋类安全的公共卫生部门,FSIS确保这些产品经过合理的检验,标识和包装,FSIS同时也监控生肉和家禽产品的细菌污染,药物残留以及其他化学品污染。与其他机构和部门组成的紧密网络为确保安全和充足的食品供应做出了不懈的努力。消费者:食品安全的重要纽带

  为什么消费者与食品安全有关并且要对食品安全负有责任呢?根据疾病预防控制中心的数据,每年有六分之一的美国人罹患各种各样的食源性疾病,不幸的是,其中有约三千人因此丧生。食源性疾病及相关疾病可能致命,孕妇,幼儿和老年人,以及免疫力低下者为高危人群。现在是所有美国民众一起尽自己的职责来确保我们的食品安全供应的时候了,生产商,政府,制造商以及零售商应在食物链的每个环节都要遵照食品安全标准的要求,除了一点 --在您的家里。虽然大多数消费者认同在家里制备食物这部分工作已经做得很好,但是家庭烹饪仍然需要指引,以确保制作的食品是可以安全食用的。总结如下: 1)经常清洗器具并且经常洗手;2)将熟食与生食分开,并使用不同的砧板及容器;3)煮熟至安全的内部温度,并且使用一个肉类温度计以确保达到合适的温度;4)快速、正确地冷藏食物。

  的确是共同责任

  九月是一个反思和收获的月份,它为所有的消费者提供了一个机

  会去了解生产商,政府以及其他人是怎样确保我们食物链的安全性,我们需要同心协力共同一起来履行确保食物供应的安全和可及性的责任。

  《Food Insight Newsletter》 2012.9.

  

    FDA调查在多州爆发的与三蓝公司生产的花生酱有关的布雷登尼沙门氏菌感染疫情

  美国食品药品管理局(FDA)宣布在三蓝公司(Sunland Inc.)坚果酱生产设备的环境样本中检测出沙门氏菌。对沙门氏菌的分型鉴定正在进一步分析之中。环境样本是从各种可能滋生细菌的产品或生产设备表面采集的样本。

  同样,华盛顿州农业部实验室在一份样本中也检测出了相同的致病菌,该样本是从一位患者家中已开封的 Trader Joe’s出产的 Valencia牌奶油花生酱(Valencia Creamy Peanut Butter)的瓶子中采集到的。

  10月 4日,三蓝公司扩大了召回商品的范围,包括于 2010年 3月 1日至 2012年 9月 24日在该坚果酱生产设备上生产的所有产品。该公司宣布本次增加的召回产品为 139种,目前召回产品的总数达 240种。

  本次扩大的召回产品涵盖了所有先前已经列入召回范围的花生酱、杏仁酱、腰果酱、芝麻酱和去皮烤花生等产品。新增的召回产品种类包括几种调味酱或调味糊,包括泰国姜酱、巧克力酱和香蕉酱。

  三蓝公司所有的召回产品可以通过该公司的召回公告查询。

  扩大召回商品包括 49种商家推荐的货架期内的产品,即没有超过 “昀佳食用期(Best-If-Used-By)”的产品。还包括 90种消费者可能已经储存在家里的产品,这些产品的生产日期要早于前一种。

  美国 FDA与疾病预防控制中心( CDC)、政府以及当地管理部门共同调查本次爆发的布雷登尼沙门氏菌感染疫情。我们将尽快掌握相关资料,防止新病例的出现。我们认为公众应高度关注此次疫情。同时,我们将继续发布昀新信息和建议。

  出现了什么问题和开展了哪些工作?

  FDA的首要职责是保护消费者健康和确保食品安全。FDA、CDC、政府和当地公共卫生机构正在联手调查多州爆发的与新墨西哥州三蓝公司生产的花生酱相关的布雷登尼沙门氏菌感染疫情。涉及的花生酱为 Trader Joe’s出产的 Valencia牌含盐奶油花生酱(Valencia Creamy Salted Peanut Butter),产品货号为 97111。

  CDC报道了 19个州的 35位患者感染了本次爆发的布雷登尼沙门氏菌。

  从开始参与这次迅速蔓延疫情的调查工作,FDA就与 CDC和几个已开展当地调查的州健康管理部门展开了密切合作。9月 20日, FDA、CDC和加利福尼亚州政府向 Trader Joe’s公司通报了调查的基本情况,随后该公司主动将可疑产品撤出市场。目前,Trader Joe’s公司已经在其网页上发布了消费者公告,并开始召回相关产品。

  作为本次调查的一部分,FDA与生产 Valencia牌含盐奶油花生酱的三蓝公司取得了联系。9月 23日,FDA和 CDC向三蓝公司通报了调查的基本情况,随后该公司主动召回在 2012年 5月 1日至 9月 24日期间,与 Valencia牌含盐奶油花生酱同一生产线生产的杏仁酱和花生酱。

  9月 24日晚,三蓝公司将召回产品的种类扩大到 100种,包括花生酱和其他核果干果类食品。

  10月 5日,FDA宣布在三蓝公司坚果酱生产设备的环境样本中检测出沙门氏菌。对沙门氏菌的分型鉴定正在进一步分析之中。环境样本是从各种可能滋生细菌的产品或生产设备表面采集的样本。

  同样,华盛顿州农业部实验室在一份样本中也检测出了相同的致病菌,该样本是从一位患者家中已开封的 Trader Joe’s出产的 Valencia牌奶油花生酱的瓶子中采集到的。

  10月 4日,三蓝公司扩大了召回商品的范围,包括于 2010年 3月 1日至 2012年 9月 24日在该坚果酱生产设备上生产的所有产品。该公司宣布本次增加的召回产品为 139种,目前召回产品的总数达 240种。

  本次扩大的召回产品涵盖了所有先前已经列入召回范围的花生酱、杏仁酱、腰果酱、芝麻酱和去皮烤花生产品。新增的召回产品种类包括几种调味酱或调味糊,包括泰国姜酱、巧克力酱和香蕉酱。

  扩大召回商品包括 49种商家推荐的货架期内的产品,即没有超过 “昀佳食用期”的产品。还包括90种消费者可能已经储存在家里的产品,这些产品的生产日期要早于前一种。

  三蓝公司所有的召回产品可以通过该公司的召回公告查询。

  随着调查的不断进展,我们将及时向公众发布相关信息。消费者应该注意什么?

  消费者不要食用被召回的产品,这一点对 5岁以下的儿童、老人和免疫功能低下的人群尤其重要。所有“昀佳食用期”为 2011年 3月 1日或之后的产品应立即销毁或退回。

  消费者可以将在货架期内(“昀佳食用期”为 2012年 10月 4日或之后)的产品退回给零售商,获得全额赔付,或者直接将产品丢弃。所有已经过货架期(“昀佳食用期”为 2012年 10月 4日或之前)的产品应直接丢弃。沙门氏菌病的症状有哪些?

  大多数人在感染沙门氏菌 12到 72小时后会出现腹泻、发热和腹部绞痛的症状。病程持续 4到 7天,大部分患者可以自愈。

  但是,部分患者会因为严重腹泻而入院治疗。对于上述患者,沙门氏菌感染可能从肠道扩散到血液中,随血液流动而播散到身体其他部位,如未及时应用抗生素治疗可能导致死亡。谁是高危人群?

  儿童是沙门氏菌病的易感人群。在已经确诊的病例中,5岁以下儿童的发病率高于其他任何年龄段的人群。儿童、老人和其他免疫功能低下的人群容易发生严重感染。估计每年有 400人死于急性沙门氏菌病。

  应该与哪些部门联系?

  消费者可以通过 1-866-837-1018联系三蓝公司,获得召回信息。这个免费电话 24小时开通。

  消费者出现沙门氏菌感染的症状时,应及时咨询相关保健机构。 FDA鼓励消费者通过 1-888-SAFEFOOD(食品安全)电话或 fda.gov网站咨询有关食品安全的问题。调查进展

  2012年 9月 20日

  FDA、CDC和加利福尼亚州政府向 Trader Joe’s公司通报了调查的基本情况,随后该公司主动将可疑产品撤出市场。目前, Trader Joe’s公司已经在其网页上发布了消费者公告,并开始召回相关产品。

  2012年 9月 24日

  作为本次调查的一部分,FDA与生产 Valencia牌含盐奶油花生酱的三蓝公司取得了联系。9月 23日,FDA和 CDC向三蓝公司通报了调查的基本情况,随后该公司主动召回在 2012年 5月 1日至 9月 24日期间,与 Valencia牌含盐奶油花生酱同一生产线生产的杏仁酱和花生酱。

  2012年 9月 25日

  FDA监察员继续他们在三蓝公司生产设备方面的调查。9月 24日晚,三蓝公司将召回产品的种类扩大到约 100种。

  2012年 10月 5日

  FDA宣布在三蓝公司坚果酱生产设备的环境样本中检测出沙门氏菌。对沙门氏菌的分型鉴定正在进一步分析之中。环境样本是从各种可能滋生细菌的产品或生产设备表面采集的样本。

  同样,华盛顿州农业部实验室在一份样本中也检测出了相同的致病菌,该样本是从一位患者家中已开封的 Trader Joe’s出产的 Valencia牌奶油花生酱的瓶子中采集到的。

  10月 4日,三蓝公司扩大了召回商品的范围,包括于 2010年 3月 1日至 2012年 9月 24日在该坚果酱生产设备上生产的所有产品。该公司宣布本次增加的召回产品为 139种,目前召回产品的总数达 240种。

  本次扩大的召回产品涵盖了所有先前已经列入召回范围的花生酱、杏仁酱、腰果酱、芝麻酱和去皮烤花生产品。新增的召回产品种类包括几种调味酱或调味糊,包括泰国姜酱、巧克力酱和香蕉酱。

  扩大召回商品包括 49种商家推荐的货架期内的产品,即没有超过 “昀佳食用期”的产品。还包括90种消费者可能已经储存在家里的产品,这些产品的生产日期要早于前一种。

  http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/CORENetwork/ucm320413.htm

  

    多国爆发斯坦利沙门氏菌疫情的昀新消息

  摘要

  目前,欧盟多国爆发斯坦利沙门氏菌( Salmonella Stanley)疫情,已确诊病例 167人,疑似病例 254人。上述患者在沙门氏菌常规潜伏期内没有到欧盟以外旅行的记录,这些调查结果表明疫情正在欧盟多个不同的国家爆发。关于上述患者的描述流行病学资料显示,传染源包括一种或多种欧盟常见的物质,污染上述物质的菌种不能通过 XbaI脉冲电场凝胶电泳分析法(XbaI-PFGE)进行分型。

  在奥地利、比利时、德国、捷克、波兰和匈牙利开展的食品和兽医学调查发现,来源于火鸡生产链(火鸡和火鸡肉)的菌种不能通过 XbaI-PFGE指纹分析进行分型,普遍对萘啶酮酸(nalidixic acid,NA)有耐药性,并对环丙沙星的敏感性降低。从活禽(饲养的肉仔鸡,即烧烤用嫩鸡)和动物肉制品(嫩鸡肉、牛肉、猪肉)抽取的一些样本中也检测到了 PFGE不能分型的菌种。

  公共卫生、食品和兽医学调查通过综合分析流行病学和微生物学信息,明确火鸡生产链是本次疫情的源头。但是,其他食品和动物源,如牛肉、猪肉和用于烧烤的嫩鸡肉仍然不能排除导致疫情的可能。由于还未采取控制办法来处理市场上的传染源和相关的食品运输工具,因此在欧盟成员国可能还会有新增病例报告。

  重要的是,提醒食品链各环节(从生产到烹调)的工作人员,在处理生火鸡肉的过程中,应该和消费者一样严格注意个人卫生(洗手)和食品卫生(避免生熟食物交叉污染)。

  欧洲疾病预防控制中心(ECDC)、欧洲食品安全局(EFSA)和欧盟沙门氏菌参考实验室(EU Salmonella Reference Laboratory)鼓励所有成员国对 2011年和 2012年的食品、动物和人类的斯坦利菌种进行 PFGE分析,并将检测数据上报给 ECDC(fwd@ecdc.europa.eu)。这些数据将为欧盟的斯坦利菌多样性分析提供信息,从而对形势的发展做出正确评估。

  关于食物链中各类食品的反追踪( trace-back)和向前追踪( trace­forward)的更多信息对了解和评估本次疫情的风险非常必要。另外,这些信息将有助于确定本次疫情的主要源头,并追踪食物链的传播范围。进而有助于明确相关风险管理措施,控制动物产品和食品链中的目标污染物。这些方法将有助于控制疫情和预防新病例的发生。

  随着上述信息的公开,ECDC和 EFSA建议风险管理者采取更多措施来检测和控制火鸡产品中的斯坦利沙门氏菌感染,以及火鸡肉的后期污染,必要时还应监测烧烤用嫩鸡的生产链。

  http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/2893.htm

  

    欧盟合作重点打击新兴的食品安全威胁

  在由爱尔兰食品安全局( FSAI)和欧洲食品安全局 (EFSA)在都柏林联合召开的国际会议上,代表们获悉,欧盟成员国将努力在食品监管和执法领域加强合作,确保在欧洲生产和消费的食品符合食品安全和卫生的昀高标准。此次会议的召开标志着欧洲食品安全局成立 10周年,欧盟的食品监管和议会代表以及食品链中的利益相关者汇聚一堂,共同探讨当前欧洲食品安全状况并研究新兴的风险和威胁。

  爱尔兰食品安全局行政长官 Alan Reilly教授对过去十年欧洲食品安全监管取得的进步,特别是欧洲食品安全局在粮食危机中迅速为成员国提供科学知识和评估表示肯定。他表示: “更紧密的合作与协调活动,是确保欧洲食品安全的关键。尽可能地提供昀高标准的独立科学建议和风险评估,一直是 EFSA的核心使命。数据收集是风险评估过程的关键部分,没有什么比它更重要,这很大程度上依赖于欧盟各成员国的合作。”

  农业、食品和海洋部部长 Simon Coveney, T.D.致开幕词:“在欧洲食品安全局成立十周年之际,非常荣幸能在都柏林举办此次会议。对政府和爱尔兰食品工业来说,不断评估和审查我们所处的食品安全环境是非常重要的,这也是处于绝对优先地位的。”

  EFSA执行董事,Catherine Geslain-Lanéelle女士称:“过去十年的经验教训告诉我们,欧盟食品安全政策必须继续得到昀高标准的科学证据的支持。通过共同努力,我们将建立起一个致力于增强消费者信心、增进利益相关者和贸易伙伴信任的风险评估共同体。”

  Reilly教授表示,欧洲食品监管机构需要不断警惕国内和欧盟范围内新兴的健康风险,以及跨越国界的食品自由流动和食品造假带来的潜在威胁。

  “随着全球粮食资源需求的增加及农业大宗商品价格的上升,生产假冒伪劣食品等违法行为会不可避免的增加,假冒伪劣食品很可能在未来受到越来越多的关注。打击这一犯罪行为,有赖于各监管部门及执法机构的高度协作,这需要各成员国监管机构和执法机构高层次的协调和强有力的控制”。Reilly教授说道,“防止假冒伪劣食品损害公共健康利益,科学知识、工具及检测手段都是必不可少的。”

  他强调,鉴于一些使用过的污染物的性质,这一类型的食品欺诈有时会对公共健康造成严重风险。近期捷克共和国酒类产品中的甲醇导致数人死亡就是此类不幸事件。

  http://www.fsai.ie/news_centre/press_releases/fsai_efsa_04.10.12.html

  

    应对共同挑战的通用方法

  对食品的风险进行比较性评估,如苹果和梨的比较

  欧洲食品安全局( EFSA)的主要职责是对欧盟内的食品及食品链存在的有关风险进行评估,其中包括对人类或者动物健康以及环境可能产生不良影响的食品和饲料中存在的风险。“风险评估”是一门应用科学,其涉及范围包括对科学数据及其相关研究领域进行评价,从而对食品或食品链中某些特定的相关危害作出评估。

  在科学领域内所采用的方法以及 EFSA风险评估的原则涉及多方面,如化学、毒理学、微生物学、人类医学和兽医学、病理学、营养学,还有以不同的速度和不同的路径发展形成的相应学科。相矛盾的风险评估的方法能使准确的风险变得困难,影响深入的科学认知及科学决策的速度和效力。采用不同的方法也会对 EFSA在风险评估过程中的采集必要科学数据时使用的采集规则的发展产生阻碍作用。这些影响因素将限制 EFSA根据及时、独立的科学建议提供信息的能力,继而影响欧洲的决策者们以此来展现其风险管理决策的能力。 EFSA如何选用适当的风险评估方法?

  在欧洲,EFSA作为风险评估专业知识的枢纽中心,其在选用更为适用的评估方法方面有其独特的优势。该局的科学委员会、专家组以及工作小组的集体决议是基于科学家、研究机构和大学的专业知识而做出的。决议的考虑因素有很多,比如 EFSA在工作中的参与作用、通过 EFSA科学网络等渠道积累、转化而来的知识以及科学社团的昀佳实践经验等。这需要统一的方法和更大的责任来迎接挑战。

  在当局的努力下,EFSA科学委员会制定和协调国际公认的风险评估实践能力走在了世界的前列。其指导性文件重新确立了 EFSA科学小组的研究方向(欧洲以外的风险评估),进而对食品及饲料链中存在的风险作出评估。科学委员会成员是由 EFSA各科学小组的主任和 6个其他风险评估领域的专家(这些专家不是各科学小组的成员)组成,因此,科学委员会有其自我统一管理的模式。通过对科学知识和法律知识在不同领域的要求,促进各方以不同的渠道进入论坛讨论,从而推动科学委员会的工作进程,汇聚各类经验,昀终形成科学的方法。与此类似,小组的指导性文件辑录了申请人提交的建议要求,特别是对监管范围内的产品,如饲料添加剂、农药和转基因食品,从而使得该指导性文件更具有科学的检测方法策略。

  此外,在制度层面上,与欧盟( EU)成员国间的继续合作对 EFSA的成功起着至关重要的作用;各国家食品安全部门通过 EFSA的咨询论坛,共同分享 EFSA的研究成果。EFSA与其他欧盟机构、国际性组织和第三国的食品安全部门签署的战略合作协议也促进了风险评估普遍方法的产生。 EFSA努力的昀终结果将使哪些科学领域受益?

  在协调风险评估过程中应遵循的核心规则和使用工具的领域,科学委员会做出了开创性的工作。在风险评估的科学性方面,该指导性文件的公开、透明性将会帮助专家在定义一个标准的结构和一套通用使用标准过程中做出选择,其中包括数据的纳入 /排除、机密的定义以及潜在的假设和科学性建议中对不确定性的交流与沟通。在这些因素的相互协调之下,产生了 EFSA科学性建议的现行标准,该标准都必须满足技术要求优于风险评估中的要求以及 EU风险管理人员如何运用 EFSA的科学性建议这两项修整程序,昀终通告给决策者。

  此外,2005年关于遗传毒性物质(破坏 DNA,细胞的遗传物质)和致癌类物质(导致癌症)的指导性文件也是风险评估指导工作中的一份里程碑性文件。该份文件可以帮助风险管理者区分不同层次的风险,从而使风险管理者能够优先将风险纳入他们的决策之中。近期,有关对动物进行研究的遗传毒性物质试验计划和标准议定草案的指导性文件很可能有与该份文件类似的长远性影响。EFSA各科学小组开发的许多交叉性质的基础性及补充性的方法均在不断完善和发展中。例如,转基因生物、植物健康、农药和饲料添加剂小组正在运用普遍的方法对环境进行风险评估的工作已进一步展开。

  EFSA的一个重要贡献是,为新技术提供整合、适用性方法。 2011年科学委员会制定的关于工程纳米材料应用的指导性文件是食品和饲料领域的第一份指导文件;处理纳米科学和纳米技术在食品应用中不断上升的风险,该指导性文件规定了纳米材料和纳米技术在相关领域的应用标准要求,其相关领域包括食品添加剂、酶和调味剂、食品接触材料、新型食品、饲料添加剂和杀虫剂等应用领域。科学委员会还帮助指导 EU养殖动物的克隆技术,为其在食品安全方面和与动物克隆及其后代的健康和福利相关方面提供科学性建议。

  最后,为适应 EFSA的 2012-2016年科学战略要求以及帮助在风险评估的背景演变中对其作出定义,EFSA已经重新调整了内部结构。这些改革将允许管理当局变通、灵活地应对可能存在的风险管理需求,从而继续保障欧洲消费者的合法权益。 http://www.efsa.europa.eu/en/press/news/120130c.htm?utm_source=newsletter&utm_ medium=email&utm_content=featstory&utm_campaign=20120911&emt=1

  

    首席科学家 2011-2012年度报告

  英国食品标准局发布了《首席科学家年度报告》。这已经是该系列报告的第六个报告,描述了 2011年4月1日至2012年3月31日期间,英国食品标准局如何计划,委任及利用科学和各种依据。

  报告记录了英国食品标准局开展食源性疾病工作的相关活动,化学安全与饮食健康,如何将科学转变成政策和建议,科学研究 (包括科研支出),与更广泛的科学团体之间的合作,科学的管理和策略。

  据估计,英国每年大约有一百万例食源性疾病发生,由此引起的住院人数约达2万人,死亡人数达500人,每年损失约达19亿英镑。这些数字是通过对社区传染性肠道疾病二次研究(IID2研究)的数据估算得到的。

  弯曲杆菌和诺瓦克病毒被认为是食源性疾病昀常见的致病原。它们是英国食品标准局所监控的五个主要致病原中的两个,其余三个分别是单核细胞李斯特氏菌,肠出血性大肠杆菌O157和沙门氏菌。相比之下,弯曲杆菌感染引起住院的可能性更高 (在所有与食物中毒相关的住院者中有90%是因为弯曲杆菌感染),而李斯特菌感染引发的致死率更高(食物中毒引发的死亡病例中有32%是因为感染李斯特菌)。该报告分别讨论了这五种致病菌及其随时间变化的趋势和英国食品标准局正在开展的相关工作。

  作为一项新的“弯曲杆菌研究项目”的一部分,2011-2012年期间英国食品标准局已直接拨付140万英镑用于资助降低弯曲杆菌食物中毒的研究。“弯曲杆菌研究项目”包含了一系列针对食品链不同关键环节的课题。2012年1月,英国食品标准局和英国环境、食品与乡村事务部(Defra)举办了一次沟通和讨论弯曲杆菌研究的研讨会。

  “李斯特菌风险管理项目”起于2010年,计划止于 2015年。作为 “李斯特菌风险管理项目”的一部分,一项全面评审熏鱼制造商管理单核细胞李斯特菌现行方法的课题在苏格兰启动了。该评审报告可能会在 2012年末的时候出版。

  同样,英国食品标准局也建立了“食源性病毒研究项目”,以期为目前正在开展的“诺瓦克病毒的风险管理项目”提供相关依据和数据。来自研究协会,公共和环境卫生行业、消费者团体和资助机构的各界专家将在拟召开的诺瓦克病毒研究研讨会上对此项目进行讨论。

  《更新与状态报告》是由国家膳食和营养调查机构发布的,这一组织先前由英国食品标准局管理,2010年之后由卫生部接管。昀新的一期报告于2011年7月发表,包含了2008-2009年度和2009-2010年度的调查结果。为了收集关于营养摄入和成人及儿童营养状况方面的详细的个体数据,国家膳食和营养调查机构在苏格兰、威尔士和北爱尔兰开展了额外抽样,并且得到了英国食品标准局的资助。完整的结果报告计划于2013年出版。

  英国食品标准局涉及的与膳食和营养相关的其他工作或资助项目包括“婴幼儿的膳食和营养调查(DNSIYC)”,该调查为“婴儿喂养调查”、“国家膳食和营养调查”未覆盖的年龄组提供数据。为了便于营养和膳食调查方面的合作,英国食品标准局正在苏格兰资助一个24小时膳食回顾计算机软件工具的研发,这将替代之前研究采用的食物频率表方法。预计这个新工具在提高管理者的成本效益的同时,还能够提供更有力的数据。

  英国食品标准局在食物过敏和不耐受领域也发挥着积极的作用。英国食品标准局资助那些旨在帮助增长知识,加深对食物过敏和不耐受理解的研究,也开始从事加强食品标签规则的工作,造福那些需要避免某些食物成分的人们。英国食品标准局还积极帮助餐饮业主提高对食物过敏和不耐受的意识。

  “食物过敏和不耐受研究项目”自2008年启动,安排在2012年11月开展评估。到时会根据科学质量,对政策的影响和整体经济价值来评估这个计划所涵盖的项目的生产能力和成功性。

  由英国食品标准局主导或者资助的研究所获得的证据和数据已用于支持许多领域的政策发展。他们收集并提供的用于评估改变的科学证据已成功应用于肉类的现代化控制,就是报告给出的实例之一。

  “食品卫生委托计划”是另一个由数据支配经费资助决策的领域,其病原体数据决策着我们要如何去改变饮食文化和经营方式以达到食品卫生与安全。在这个领域引入食品卫生评级方案和食品卫生信息方案很有用,预期对这些方案的评估可以获得关于效果以及效果产生原因与方式的信息。

  2011-2012年期间,英国食品标准局在委托研究-证据收集工作上总共花费了2500万英镑。“有效的基于风险的执行和遵守项目”占总花费的46%,“化学安全项目”占27%。

  对于英国食品标准局授权的委托,建立合作和伙伴关系很重要。事实上,这促成了一系列共同投资的合作项目。这些项目的花费略多于400万英镑,也就是研究总支出的 16%。英国食品标准局总共参与了 26个这样的项目。

  关于未来,英国食品标准局的“新风险项目”期望能提供一个综合协调的方法来校对、分析情报,并鉴别出食品安全潜在的、新出现的和反复出现的风险。克兰菲尔德大学环境风险与未来中心受到英国食品标准局的资助开展食品与环境领域的筛检扫描和未来研究,旨在帮助识别与处置潜在的新的威胁和机遇。

  保障英国食品安全得到了多方面的联合资助,其共同资助者是经济与社会研究理事会,环境、食品与乡村事务部和苏格兰政府。这是在经济回暖主题下开展的一项工作。

  《Food Safety》 4112

  

    积极降低农药的风险

  植物保护产品是现代社会的必需品,保证我们能够获得足够数量的食物。它们主要用于保护农作物免受病虫害的侵袭,避免因病虫害导致的产量降低,主要通过杀灭昆虫、杂草和真菌来实现此目标。但是,如果管理不善,农药中的化学成分也可能导致严重的不良后果。

  在欧盟,所有的植物保护产品必须经过科学检测,确保对消费者、生产者和第三方人群没有危害,确保对环境没有危害,并且在保证其效果的情况下才可以被用于生产中。

  关键是食物中的农药残留水平必须保证对消费者安全,并尽量控制在昀低水平。欧盟的农药残留安全阈值由昀大残留限量(maximum residue levels,MRLs)体系制定,其依据来自欧洲食品安全局( EFSA)的科学评价。

  2003年开始,EFSA开始负责欧盟植物保护产品中有效成分的同行审查。只有当某种有效成分是农药中必不可少的化学成分时,该产品才能用于植物保护。

  这项同行审查的任务由 EFSA的农药部门承担,审查过程遵照欧盟的法规进行,并采用昀新的科学标准和方法。截止 2008年 12月份, EFSA协助评估委员会完成了所有现售有效成分的同行审查,这些物质均为欧盟 1993年的市售产品。基于审查结果,EFSA发布了可以用于植物保护产品的有效成分清单。EFSA随后着手对“新的”有效成分(1993年以后市场上的产品)开展同行审查,评估委员会要求提供风险评估意见作为参考。

  同行审查可以让不安全的农药撤出市场。1993年以前,多个欧盟成员国均拥有约 1000种市售的有效成分,其中 250种物质,即 26%,通过了综合安全评估。大部分成分(67%)由于未呈报材料、递交资料不完整或停产被要求撤出市场。大约 70种成分没有通过审查。

  EFSA也是协调欧盟各国 MRLs 达成一致的核心机构。相关法规于2008年生效,并取代了以往分散零碎的法规,同时以欧盟综合MRLs取代了以往各成员国自行制定的 MRLs。为了保证符合 MRLs的标准,各成员国必须对农药残留进行官方监控,监控结果要上报给欧盟委员会、其他成员国和 EFSA。

  每年,基于欧盟成员国以及冰岛和挪威的监测信息, EFSA发布欧盟农药残留的年度报告。欧盟 MRL监测项目是世界上涉及面昀广的食品调查之一,涵盖了超过 60000份食品样本,需要检测的农药类别达 800种。报告还评估了欧洲消费者通过饮食接受的农药残留暴露量。

  2009年的报告显示,检测合格率逐步上升,97.4%的样本检测结果都在 MRLs允许值范围内,比 2008年提高 1个百分点。 http://www.efsa.europa.eu/en/press/news/120711a.htm?utm_source=newsletter&utm_ medium=email&utm_content=featstory&utm_campaign=20120918&emt=1

  

    美国或将出台米与米制品中砷的限量标准

  美国 FDA表示,将考虑制定米与米制品中砷的限量标准,然而目前时机尚不成熟。

  美国 FDA已经公布了米及米制品中砷含量的初步调查数据,更详细的报告将于 2012年年底之前公布。

  初次公布的 200个调查样品的分析结果表明,各类米及大米产品每份中无机砷平均含量为 3.5-6.7微克。

  美国 FDA表示有许多不同类型的米及米制品是生长在不同的地区和不同的条件下,这些都是需要进行进一步分析以评估这些变化可能会造成的影响结果。将进一步采集数据

  贸易组织正对 1200个样本进行采集和分析对这个问题进行研究,一旦完成样品的采集后,美国 FDA将会决定是否提出更多的建议。

  原始的样品包括了各类品牌的大米(非 Basmati), Basmati大米,糙米、米粉(非膨化、膨化、热麦片和婴儿谷类食品)甚至年糕和谷类饮料。

  FDA局长 A.Hamburg.M.D.说:“我已经了解,消费者现在很关心这个问题,所以 FDA已经优先开始对水稻中的砷含量进行分析。”

  “我们的建议是消费者应该继续保持营养均衡的饮食,包括各种谷物。这不仅会保持良好的营养,而且也会减少大量食用一种特定食物而造成的潜在后果”

  今年早些时候,两名美国国会议员也呼吁 FDA设定砷的限制范围。制定联邦标准的需要

  FDA的这个声明是依据一家消费者组织对市售米与米制品中的砷含量的调查报告。该组织呼吁,政府应尽快制定食品中砷的安全限量标准。

  Ana Navas-Acien是约翰-霍普金斯大学彭博公共卫生学院的专门研究流行病学的医生,她是本次研究砷的数据分析人员之一。

  她表示,本次研究结果强调有必要监测食品中的砷含量,并制定相应的安全标准。

  美国水稻联合会、水稻种植者和行业代表却说,这是个令人失望的报告,它未能引导公共对这个问题进行正确认识。

  “据我们了解,砷确实是一个令人担忧的词,但我们认为消费者更应该知道的是砷是一种天然存在的元素,它广泛存在于空气、水、岩石和土壤中。”

  “我们非常失望,在今天发布的《消费者报告》上的文章未能将砷天然存在这个重要的问题进行公开讨论。”

  “相反,这篇文章是不完全和不准确的,它所采用的砷含量的标准,根本不存在于联邦法律。”

  “它引用联邦健康数据来判定健康风险,但是该数据是基于人体砷的排泄值,而不是吸收值。”

  http://www.foodqualitynews.com/

  

    修订动物性食物可追溯性要求的意见征求

  英国食品标准局目前正在对《欧盟第931/2011号》法规的提案征求意见。本法规阐述了食品经营者为了标明食品可追溯性所必须遵守的规定。

  英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰地区已经拟定了个人意见征求稿。截至2012年11月23日前可提交评论和观察报告。

  《欧盟第931/2011号》法规向食品经营者说明了生产动物性食品时必须遵守的规定以使之符合《欧共体第178/2002号》法规的可追溯性要求。

  按照预期,新的国家措施(例如一个法定文件)不要求以法规形式生效,因为在这种情况下新引入的法律仅仅对《欧共体第178/2002号》法规要求的可追溯信息作了阐明,而不是引进全新的要求。《欧共体第178/2002号》法规就是通过《一般食品法规2004》实施的。

  英国食品标准局打算通过引入针对性指南来确保符合法规要求。该指南将帮助食品经营者和执法人员理解,并在必要时遵守附加要求。

  目前,有两个可用的完整的指导文件来阐释《欧盟第 178/2002号》法规的可追溯性要求。一个由英国发布,另一个则由欧盟发布。作为提议的一部分,英国食品标准局正在考虑撤销英国指南,因为欧盟指南涵盖了相同的要求。

  基于网络的行业特定文本将替代英国指南,面向初级生产者,制造商和餐饮业主。可以举个这样的例子,征求稿中包含了一个有待评议的草案(针对餐饮业的),但这需要经过复审。

  作为意见征求的一部分,征求稿对法规的解释作出了说明。为了解析需要的文件,提供食品经营者和其他利益团体置评的机会,征求稿正在出版中。对英国食品标准局执法时采取方法的潜在影响和拟定指南与潜在影响描述时做出的假设,鼓励被调查者提交自己的看法。

  根据规定,为了显示可追溯性,食品经营者须保留以下信息:

  z对食物的描述

  z规格

  z分销食物的食品经营者的名称和地址

  z若发货人非供应商,须发货人的具体信息

  z接收食物的食品经营者的名称和地址

  z若收货人是代理商,须收货人的信息(发货人/收货人可以是食品代理商)

  z一个识别批号,批次或货物托运号

  z出货日期。

  批号,批次或货物托运号的构成由食品经营者自己决定。然而,当整个原料或产品被认为是一个批次时,一旦问题出现,整个原料或者产品有可能被召回或撤下。

  这些可追溯性要求是为了确保在食品生产的任何阶段食品经营者能够提供并且接收到所有的相关信息。这使得食品溯源更加容易,因而可以限制劣质食物的流通,保障公共卫生。引入这些要求昀重要的好处是加强了对消费者的保护。

  征求稿中例举了餐饮业的例子,向食品经营者说明了这个行业可用的食品标准局的资源,例如《餐饮业更安全的食品,更优良的经营》,《苏格兰烹饪安全》和《北爱尔兰安全餐饮》。征求稿中也提出了对非动物性食物和动物饲料企业应该保留的信息。

  餐饮指南说到,对于如何保持和传递食品可追溯性的信息由食品经营者自己决定。只要能够提供足够的信息,可追溯性也可以通过使用收据或商业文件来标明。食品经营者保留的可追溯性文件或信息应当以执法人员要求时能即时提供必要的资料为好。

  在英格兰地区,提议的法规修改预计成本在 136万英镑。这些成本可以分解成两部分,135万英镑作为食品产业调查成本,1万英镑作为执法人员调查成本。

  《Food Safety》 3612

  

    因 APVMA造成的法律矛盾阻碍了澳大利亚农产品的出口

  澳大利亚国家农药和兽药管理局( APVMA)是由澳大利亚联邦政府于 1993年成立的部门,该管理局的职能是在澳大利亚联邦政府的管理和控制下,对进入澳大利亚市场的所有农产品和兽用化学产品进行统一登记。

  APVMA的职能之一是对农产品中化学物质的残留水平进行评估。澳新食品标准局(FSANZ)作为政府机关,负责制定澳大利亚和新西兰食品标准法典(简称食品标准法典)的食品标准。 FSANZ对食品中的化学昀大残留限值( MRLs)的设置是由 APVMA提供的,但这些限值的标准仅仅在澳大利亚境内适用。

  在新西兰境内,新西兰有自己一套 MRLs的独立监管制度,新西兰境内有关消费产品的 MRLs既不受 APVMA的管理或约束,也不受食品标准法典的管理或约束。

  APVMA的职能和权力范围由《农药和兽药化学物(管理)法规 1992》和《农药和兽药化学物法典法规 1994》确立和限制。在澳大利亚的司法管辖范围内,这两部法规均被通过并予以采纳。

  2011年,APVMA降低了农药乐果的人体摄入量的 MRLs,即从每天 0.02毫克/公斤体重降低到每天 0.001毫克/公斤体重。上述的昀新情况表明,APVMA的这一决议将会对出口到对 MRLs标准较低的国家的农产品造成特殊的困难,这也就是说,即便在 MRLs完全是在可接受的范围之内的农产品也无法向该国出口。APVMA的这项决议与澳大利亚本土和领地内食品法规的立法规则和程序相矛盾。

  这项决议对昆士兰州的西红柿种植者造成了影响,APVMA站在其有权阻止采收后的西红柿出口到新西兰的角度考虑问题,尽管他们的初衷是为了促进西红柿出口到新西兰,并且该批西红柿中的乐果的残留量在新西兰法律所允许的 MRLs的范围之内。

  新西兰不受澳大利亚 MRLs和农药与兽药法规( AgVet法规)的约束

  新西兰有自己关于农药化学物质的监管制度。并不受澳大利亚实施的农药与兽药法规的约束(注:AgVet法规是 APVMA昀基本的法规)。例如,在新西兰,乐果的允许 MRLs是 1毫克/千克。新西兰不在食品标准法典中操作标准 1.4.2的管辖范围之内,在新西兰农药化合物MRLs的规范中设定了农药化合物的MRLs,该标准是新西兰在1981年颁布的食品法规的 11C章节中规定并公布的。

  对贸易的影响

  在决议的形成过程中,APVMA应当考虑到拒绝出口许可会对贸易产生的影响,以及 APVMA的该项决议是否会形成贸易壁垒(根据世界贸易组织(WTO)义务)。澳大利亚种植者将依旧保持新西兰规定的可接受昀大残留限量。APVMA的该项决议中禁止澳大利亚种植者向出口市场出售农产品的做法显然损害了澳大利亚出口生产商的利益。

  在修订的申请文件中,生产商已向 APVMA提出建议。建议中指出,鉴于西红柿出口至新西兰(新西兰对乐果的 MRL较高)的目的要求,西红柿中乐果的残留限值应将被独立检测、限定。然而, APVMA坚持认为,在澳大利亚的周边地区,其种植者必须符合澳大利亚制定的标准。

  食品标准法典中司法管辖权存在的部分重叠现象

  APVMA与 FSANZ及澳大利亚与新西兰食品标准法典(食品标准法典)在司法管辖权上存在着部分重叠现象。

  依照农药和兽药化学物(管理)法规 1992,在澳大利亚范围内,在对以零售为目的食品的农药与兽药化学物质残留的管理和控制方面,APVMA享有司法管辖权。有关信息在 APVMA的网站上有所提及(这篇文章的发表日期为:现在)。

  食品标准法典标准 1.1.1规定:适用该法典的食品包括:

  (a) 在澳大利亚或新西兰境内,出售或准备出售的食品;

  (b) 进口到澳大利亚或新西兰的食品。

  与此同时,对在作物生长过程中使用的有关化学品,APVMA也享有司法管辖权。例如,对任何“在澳大利亚或新西兰境内准备销售”的食品的有关食品标准,FSANZ享有司法管辖权。

  然而,一些食品标准仅在澳大利亚适用,在新西兰并不适用。此类标准包括原产国标签标准、初级生产加工标准、叶酸标准,还有强制性 MRLs标准等。

  该项决议依据的相关立法

  APVMA做出该项决议是依据 AgVet 法规的第 112条(该条法规是“农药和兽药化学物法典法规 1994”的附表)之规定做出的。

  AgVet法规的第(2)款和第(3)款规定如下:

  (2)如果产品满足以下条件,APMVA必须予以准许申请:

  ……(f)关于第 14(4)或(5)条法规所述的事项,视情况需要而定,被提议允许使用和其他处理方式处理的成分或食品,应当准许申请;

  (i)在接触或使用过程中,其所包含的任何残留物均不会对接触到它的人的安全造成不必要的危害;

  (ii)其将不会对人体产生有害的因素;

  (iii)其将不会产生意想不到的影响,对动物、植物或事物及环境产生危害;

  (iv)其将不会对澳大利亚与澳大利亚以外地区之间的贸易或商业造成不必要的损害。

  AgVet 法规在澳大利亚农产品的生产过程中起着指导性作用。然而,APVMA不能将其职能局限为保护澳大利亚境内商品消费的消费者的利益,而应该将其职责和权力进行延伸,甚至可以延伸到 “禁止出口符合进口国相关的 MRLs标准而不符合澳大利亚相关 MRLs标准的产品”。

  APVMA的该项决议与各州食品法规之间的矛盾

  根据各州食品法规的规定,如食品法规 2006(昆士兰州)的第 43章规定,“将存在安全隐患的食品出口到另外一个国家,和 ……出口食品符合出口当地的现行法律中的相关违法行为的规定 ”等情形违反了食品标准法规的规定,这将导致相应的法律辩护和诉讼。

  因此,对进口国指定并且满足该国对该产品各项指标的法定允许限值的食品是可以在澳大利亚进行生产的,即便该食品不允许在澳大利亚境内销售。然而,对于这种情形,APVMA会依据自己的监管制度和其颁布的一系列政策对其进行管理。目前,APVMA的该项决议可能不会允许对指定出口的食品的 MRLs进行区别对待。这项决议确立了 APVMA的地位,却损害了澳大利亚出口商的利益。

  http://foodlegal.com.au/

  

    采摘野生蘑菇建议须知

  10月 8日,爱尔兰食品安全局( FSAI)建议市民除了有关专家声明可以食用的蘑菇外,不要食用在野外采摘的任何蘑菇。与此同时, FSAI还向家长们提出警示,必须确保儿童不会误食在花园或田野中生长的野生蘑菇。FSAI的这项警示令是根据众多事实和相关因素作出的,包括蘑菇采摘季节的到来及许多昀近已通报爱尔兰国家毒物信息中心的与摄入野生蘑菇相关食物中毒事件。2011年,共有 22起与野生蘑菇有关的食物中毒事件被通报,今年截至目前,已经有 7起相关事件。

  据 FSAI消费者保护办公室主任 Ray Ellard介绍,相对于毒物种类而言,业余蘑菇采集者极难鉴别生长于野外的安全蘑菇。

  “烹饪并不能分解和消除在某些野生蘑菇中发现的潜在有毒化学物。食用野生毒蘑菇,无论是生食还是熟食,都可致人重病,甚至有时会危及生命。我们强烈建议家长教育孩子不要食用野生蘑菇,特别是确保孩子在可能长有野生蘑菇的花园或田野中玩耍时,不要误食了生长在其中的有毒蘑菇。”Ellard先生说道。

  “业余蘑菇采摘者若有意采摘野生蘑菇务必先寻求有关专家的建议,”Ellard说。“单凭有关网站和书籍中蘑菇的外观图片来甄别蘑菇的安全性是远远不够的。”

  在爱尔兰境内,有 14种天然生长的蘑菇可导致肠胃不适,其中 13种极其危险,其可致肝、肾中毒,并昀终危及生命。

  FSAI指出,如果人们在野外采摘蘑菇,他们需要意识到自己为此正在承担的风险,并且应该获取专家的建议。

  有关野生蘑菇的食品安全性的问题咨询,消费者可以拨打 FSAI的咨询热线:1890 33 66 77,或者拨打爱尔兰国家毒物信息中心电话: 01-8092166,或者上网查询,网址:www.poisons.ie 。 http://www.fsai.ie/news_centre/press_releases/gathering_wild_mushrooms/08.10.12.ht ml

 

 

 

 

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