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“风险交流在食品安全监管中的作用及其发挥”在深圳举行
来源:中国社会科学网 作者:佚名 日期:2014年11月28日

 中国社会科学网讯(记者 李永杰)为促进中美两国在食品安全风险交流法律实践方面的交流,加深对食品安全风险交流的理论认知,近日,由深圳大学规制与公共政策研究中心、耶鲁大学中国法研究中心、深圳市社会科学联合会在深圳共同举办的“风险交流在食品安全监管中的作用及其发挥”会议在深圳举行。来自耶鲁大学、美国罗格斯大学、深圳大学、暨南大学以及广东省食品药品监督管理局、广东省疾病预防控制中心、深圳市食品监督管理局、深圳市政府法制办公室、深圳市消费者委员会等20多位专家、学者与会。

  食品风险交流是指就食品风险及与风险相关因素方面的信息与意见在风险评估者、风险管理者、消费者以及其利益相关方之间展开的互动式交流。我国目前的法律对风险交流没有作出规定,但也有较多实践。

  美国罗格斯大学食品政策研究中心主任、美国FDA风险交流咨询委员会主席William Hallman教授表示,由于人们更倾向于关注和保留负面的信息,因此较好的做法是说明食用某种食物的总效果。从心理学角度,由于风险/益处的表述方式会影响到受众感知,因此风险表述方式的选择非常重要。他说,风险交流的总体目标应该是帮助民众合理地应对风险。在风险交流过程中,应该重点关注风险的性质、风险信息的提供范围、可能的目标受众,以及如何覆盖目标受众等。

  深圳市市场监管局食品安全监管处前处长李世清博士作了题为“风险交流在食品安全监管中的应用”的报告。他回顾了中国食品安全监管体制的演变,向大家介绍了深圳在食品风险交流方面的实践与创新,并以一个基层食品安全执法官员的经验和经历就加强食品风险交流提出了几点建议:以法律规范风险交流,建立健全“有序衔接、目标一致”的食品安全风险分析体制,加强技术支撑力量建设;以风险分析为核心,力推社会共治、强化企业主体责任,为公众参与食品安全管理的决策创造条件;建立和培养全社会的食品安全风险交流文化,其核心是以产品质量评价为主导转变到以风险防控、风险传递为导向的监管、消费模式;加强人才培养与激励机制建设;加强食品风险交流的国际合作。

  美国FDA前首席法律顾问Peter Barton Hutt表示,美国的《联邦登记法》《行政程序法》《信息自由法》这三部联邦法律奠定了美国食品风险交流的国家政策,这三部法律结合起来保障了美国消费者理解和参与食品安全决策的权利。作为基本的历史经验总结,他指出:把风险评估适用于食品安全不是简单和容易的工作;向公众交流食品风险问题和决策免不了会引发争议,但掩盖食品安全问题将会背叛公众信任,摧毁监管机构自己。

  广东省疾病预防控制中心副主任杨杏芬总结了风险交流框架的三个要素,即科学、法制和理性。“科学是基础,法制为先,要依法依规管理风险,此外,各主体要理性地面对食品风险问题”,她说。

  与会学者还就风险交流的信息限制,在产品质量较低水准情形下的风险交流,对小餐馆和路边摊的管理,如何以多元化的组织参与让公众增加理性态度、消费教育,消费者组织在风险交流中的作用,食品安全中的社会共治以及技术支持,如何避免因对风险认知错误而导致的过度反应等展开了进一步探讨。

“风险交流在食品安全监管中的作用及其发挥”在深圳举行

研讨会现场。  应飞虎供图

“风险交流在食品安全监管中的作用及其发挥”在深圳举行

研讨会现场。  应飞虎供图

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