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法治动态
来源:《食品安全法治》2011年第3期 作者:佚名 日期:2011年08月24日

全国人大执法检查报告

 

1. 《食品安全法》实施情况执法检查

2011629,全国人大常委会副委员长路甬祥在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上代表执法检查组向常委会做《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查<中华人民共和国食品安全法>实施情况的报告》。全国人大常委会执法检查组于20113月至5月开展了食品安全法执法检查工作,针对本次执法检查的情况,检查组提出以下建议:进一步理顺监管体制,明确细化监管责任;进一步强化地方政府的责任,加强基层监管能力建设;进一步强化源头管理,加强综合治理食品安全问题的科学研究;进一步整合检验检测资源;进一步抓好配套法规和标准体系建设;加强宣传教育,提高食品生产经营者法律意识和责任意识;进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度;进一步加强全社会的监督。

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-07/01/content_1662436.htm


 

部门规章和规范性文件

 

国务院食品安全委员会

 

1. 部署食品安全宣传教育工作

20115月,国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》,要求各有关方面通过广泛普及食品安全法律法规和科学知识,进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平,提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力,增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力,营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

http://www.gov.cn/jrzg/2011-05/08/content_1859764.htm

 

2. 全面加强酒类质量安全监管

20116月,国务院食品安全委员会办公室发出《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》,要求各地区、各有关部门要严格落实各环节监管制度,强化全过程监管。完善酒类生产许可,加强日常监督检查;进一步加大酒类产品质量安全检验检测力度,强化对重点地区、重点企业和甲醇等重点指标的监督抽检,积极推广假冒伪劣酒类鉴别检测技术;抓紧修订相关的国家标准以及生产卫生规范;加快酒类质量安全追溯体系建设,做到来源可追溯、去向可查证、真伪可辨别、责任可追究;坚决打击生产销售假冒包装标签、假冒伪劣酒类产品等违法行为。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/23/c_121576964.htm

 

3.开展食品安全宣传周活动

20116月,国务院食品安全委员会办公室印发了《关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》,确定在61320日举办2011年食品安全宣传周活动。

 613,宣传周启动仪式暨第三届食品安全论坛由国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局联合主办。

  食品安全宣传周期间,各地区、各有关部门将广泛动员社会各方面力量,搭建各种宣传平台,利用各种宣传手段,形成强大宣传声势,深入宣传食品安全法的各项规定,宣传各级政府对今年食品安全工作的重点部署,宣传企业作为食品安全第一责任人的应尽义务,宣传食品安全的科学知识,让食品安全理念和道理深入人心、广泛普及,使人人关心食品安全,全社会共同维护食品安全。

http://www.gov.cn/ldhd/2011-06/13/content_1883435.htm

 

卫生部

 

1. 2011年度食品安全国家标准项目计划》征求意见

2011511,卫生部办公厅印发《关于公开征求<2011年度食品安全国家标准项目计划(征求意见稿)>意见的函》(卫办监督函[2011]424号),意见征求截止于2011530。该计划共涉及食品添加剂标签通则、胶基通用标准、食用淀粉等共计61个项目的制定或修订。

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s10602/201105/51643.htm

 

2. 做好输入性肠出血性大肠杆菌感染防控工作

2011530,卫生部发出《关于做好输入性肠出血性大肠杆菌感染防控工作的通知》(卫应急预警便函〔2011100号),要求做好我国可能出现的输入性肠出血性大肠杆菌感染防治工作。对于这种在德国出现爆发流行的食源性疾病,各级医疗机构要加强疫情监测和报告,积极开展医疗救治,切实做好医院感染控制,及时开展健康教育。

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsyjbgs/s3578/201105/51888.htm

 

3. 公布食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第六批)

201161,卫生部公布《关于公布食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单(第六批)的公告》(卫生部公告2011年第16号),此次公布的主要是邻苯二甲酸酯类物质,可能添加于乳化剂类食品添加剂、使用乳化剂的其他类食品添加剂或食品等。

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s7891/201106/51902.htm

 

4. 《食品安全事故流行病学调查工作规范》征求意见

2011621起,卫生部对《食品安全事故流行病学调查工作规范(征求意见稿)》公开征求意见,截止于201171。征求意见稿包括总则、调查准备、调查内容和程序、人群疾病调查、相关因素调查、实验室检验、调查结论与报告等内容,旨在为食品安全事故流行病学调查工作提供具体的指引。

http://www.foodmate.net/news/quanwei/2011/06/184012.html

 

国家食品药品监督管理局

 

1. 印制张贴严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作有关宣传品

201154,国家食品药品监督管理局发布《关于印制张贴严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作有关宣传品的通知》(食药监办食[2011]65号),要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、北京市卫生局、福建省卫生厅等有关部门,按要求印制国家食品药品监督管理局制作的宣传品,并于20115月底前张贴至辖区内每一家餐饮服务单位,做到家喻户晓、应知尽知。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/61215.html

 

2. 开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核抽查工作

201156,国家食品药品监督管理局发布《关于开展2010年度餐饮服务食品安全监管绩效考核抽查工作的通知》指出,根据有关规定,在各省(区、市)食品药品监管局开展监管绩效考核自查工作的基础上,国家食品药品监管局将于近期对部分省(区、市)餐饮服务食品安全监管绩效考核工作进行抽查。并对有关作出安排,涉及绩效考核主要内容、绩效考核地区和时间安排、考核组安排、绩效考核方式及绩效考核工作经费等。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62357.html

 

3. 部署2011年餐饮服务食品安全宣传工作

201159,国家食品药品监督管理局印发《2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案》(国食药监食[2011]205号)。《方案》指出了本年度内,以宣传餐饮服务食品安全监管法律法规制度等内容为工作重点,要求有关部门跟踪报道深化学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全治理工作进展情况,积极参与全国食品安全宣传周活动,要求相关部门加强领导、整合资源、统筹资源、广泛发动、鼓励监督等。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/61515.html

 

4. 开展餐饮服务食品安全监管工作动态考核

2011517,国家食品药品监督管理局印发《关于开展餐饮服务食品安全监管工作动态考核的通知》(食药监办食[2011]73号),决定进一步完善餐饮服务食品安全监管绩效考核机制,将过程考核与结果考核、日常考核与年终考核相结合,对各地餐饮服务食品安全监管工作实行动态考核;对考核内容、考核对象、考核指标、考核方式、考试结果运用等事项予以明确。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62393.html

 

5. 餐饮服务环节开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作

2011523,国家食品药品监督管理局食品安全监管司印发《餐饮服务环节严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作安排》(食药监食函[2011]62号),将餐饮服务环节开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作细化为三个阶段,提出阶段性任务、措施和要求,要求各级监管部门组织实施。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62825.html

 

6. 实施餐饮服务环节“瘦肉精”专项整治

2011525,国家食品药品监督管理局印发《餐饮服务环节“瘦肉精”专项整治实施方案》(食药监办食[2011]78号),要求严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉及肉制品的违法行为,严格落实进货查验和索证索票制度,强化餐饮服务食品安全宣传教育,并对整治安排和工作要求等作出说明。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62908.html

 

7. 《保健食品说明书标签管理规定》再次征求意见

2011526,国家食品药品监督管理局食品许可司发布《关于再次征求<保健食品说明书标签管理规定(征求意见稿)>意见的函》(食药监许函[2011]209号),截止时间为63。此前曾于20101115开始向社会公开征求意见,食品许可司根据社会各界反馈意见和有关专题研究的结果,对征求意见稿进行了修改,现再次公开征求意见。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0780/62707.html

 

8. 禁止餐饮服务单位采购和使用台湾部分企业生产的食品和食品添加剂

201162,国家食品药品监督管理局发布《关于禁止餐饮服务单位采购和使用台湾部分企业生产的食品和食品添加剂的紧急通知》(食药监办食[2011]79号),禁止餐饮服务单位采购和使用台湾部分企业生产的食品和食品添加剂,餐饮服务单位已采购相关食品和食品添加剂的,应立即停止销售和使用,并积极配合有关部门做好问题产品召回工作。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62859.html

 

9. 《餐饮服务食品安全监管信用档案管理办法》征求意见

201162起,国家食品药品监督管理局食品安全监管司就《餐饮服务食品安全监管信用档案管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿共包括五章二十二条,分别对监管信用档案的内容、监管信用档案的管理、监管信用档案的使用等内容作出规定。意见征求截止于2011610

http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0782/62873.html

 

10. 开展食品安全宣传周活动

201163,国家食品药品监督管理局发布《关于开展食品安全宣传周活动的通知》(食药监办食[2011]81号),要求各有关部门高度重视、积极组织,突出重点、注重实效,发布信息、引导舆论,深入基层、普及知识,做好宣传周期间各项工作。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/62921.html

 

11. 对台湾地区生产的保健食品开展监督检查及抽验

201168,国家食品药品监督管理局发布《关于对台湾地区生产的保健食品开展监督检查及抽验的紧急通知》(食药监办稽[2011]83号),各省级食品药品监管部门要根据《公告》的邻苯二甲酸酯类物质名单和检验方法,立即组织对台湾地区生产的保健食品(产品名单见附件)开展监督检查和抽验。在监督检查和抽验中,一经发现含有《公告》所列邻苯二甲酸酯类物质的产品,要立即采取行政强制措施,并查明产品的来源和去向,同时责令相关经营企业召回问题产品。问题产品如涉及其他地区的,要及时通报相关省级食品药品监管部门开展协查。重大情况要及时上报国家食品药品监督管理局稽查局。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0847/63036.html

 

12. 禁止餐饮服务提供者加工制作鲜河豚鱼

201169,国家食品药品监督管理局印发《关于餐饮服务提供者经营河豚鱼有关问题的通知》(食药监办食函[2011]242号),要求在国家有关政策调整前,严禁任何餐饮服务提供者加工制作鲜河豚鱼;各地餐饮服务食品安全监管部门要加大对辖区内餐饮服务提供者经营河豚鱼行为的监督检查力度;各地餐饮服务食品安全监管部门要加强禁用河豚鱼的宣传教育,使餐饮服务提供者和广大消费者了解食用河豚鱼的危险,进一步增强自我防护能力。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/63055.html

 

13. 禁止餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸酯类物质问题产品

2011611,国家食品药品监督管理局发布《关于禁止餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸酯类物质问题产品的紧急通知》(食药监电[2011]6号),指出针对台湾地区发现违法添加邻苯二甲酸酯类物质情况,有关部门在广州市美益香料有限公司生产的番石榴香精,广东省江门市高迪食品有限公司生产的绿茶粉、液态酥油和蛋牛奶香油,江门市展望食品有限公司生产的面包酵素改良剂,杭州溢香源生物科技有限公司生产的桂花香精、绿茶香精、杏仁香精等4家企业8种产品中检出邻苯二甲酸酯类物质。要求各级餐饮服务食品安全监管部门立即通知辖区内餐饮服务单位禁止采购和使用上述企业生产的食品和食品添加剂,同时加强对辖区内餐饮服务单位的监督检查。

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0851/63042.html

 

工业与信息化部

 

1. 贯彻落实《“瘦肉精”专项整治方案》

2011517,工业和信息化印发了《关于贯彻落实<“瘦肉精”专项整治方案>的通知》(工信部原函[2011]216号),要求各地工业主管部门要立即全面开展对普通化工企业的排查,严厉打击非法生产“瘦肉精”和食品添加剂的企业和窝点;进一步加强肉类加工行业和食品添加剂行业管理,严格执行产业政策,把食品工业企业诚信体系建设作为保障食品安全的重要内容。

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/13764751.html

 

2. 加强化工企业生产监管 杜绝食品非法添加行为

201167,工业和信息化部发布《关于加强化工企业生产监管杜绝食品非法添加行为的紧急通知》,要求各省(自治区、直辖市)工业主管部门对照《食品中可能违法添加的非食用物质名单》,开展相关企业的摸底调查,切实加强化工企业生产监管;要求相关生产企业必须在其生产的、食品中可能违法添加的非食用物质产品标签和包装上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识,实行实名购销制度,严禁向食品生产经营单位销售。

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/13871613.html

 

3. 防范邻苯二甲酸酯类物质污染食品

2011630,工业和信息化部印发《关于防范邻苯二甲酸酯类物质污染的紧急通知》(工信部原[2011]303号),要求各省(自治区、直辖市)工业主管部门开展对涉及邻苯二甲酸酯类物质的排查工作,加强对食品包装材料企业产品的检测,加强地区间的信息通报,加强与公安、农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门的协作配合,建立协调联动机制,强化联合执法,发现问题及时通报。

http://ycls.miit.gov.cn/n11293472/n11295125/n11299486/13911274.html

 

国家质量监督检验检疫总局

 

1. 《食品召回管理规定》征求意见

2011523,国家质检总局修订了对新修订的《食品召回管理规定(征求意见稿)》予以公示。征求意见稿明确指出,食品生产企业对其生产的食品安全负责,切实履行召回义务。意见征求截止于2011531。与2007年公布的《食品召回管理规定》相比,征求意见稿明确指出,对被召回的食品采取无害化处理措施的,不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。此外,质量监督部门应当将食品生产企业召回食品的情况,记入食品生产经营者食品安全信用档案。

http://www.gov.cn/jrzg/2011-05/24/content_1869764.htm

 

2. 进一步加强进口台湾食品、食品添加剂及相关产品检验监管

2011531,国家质检总局发布《关于进一步加强进口台湾食品、食品添加剂及相关产品检验监管的公告》(2011年第79号公告)。该公告要求自201161起,暂停进口台湾方面通报的问题产品生产企业生产的运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类产品和食品添加剂;自201161起,对允许进口的上述台湾产品必须凭台湾方面有资质的实验室出具的不含邻苯二甲酸酯的检验证明报检,不能提供检验证明的暂停进口;出入境检验检疫机构检出上述产品含邻苯二甲酸酯的,该产品不得进口,并暂停其生产企业的相关产品进口。

http://www.aqsiq.gov.cn/zwgk/jlgg/zjgg/2011/201105/t20110531_186155.htm

 

农业部

 

1. 进一步加强植物生长调节剂管理

201167,农业部办公厅发布《关于进一步加强植物生长调节剂管理的通知》(农办农[2011]61号),决定6月份在全国范围内组织开展为期一个月的植物生长调节剂和水溶肥料的专项检查,严格水溶肥料登记管理,加强植物生长调节剂的使用技术指导,加强宣传和舆论引导。

http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201106/t20110610_2027937.htm

 

联合发布

 

1. 禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶

2011523,卫生部、工信部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等6部门联合发布《关于禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶的公告》。公告要求,自201161起,禁止生产聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶。自201191起,禁止进口和销售聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶,由生产企业或进口商负责召回。双酚A允许用于生产除婴幼儿奶瓶以外的其他食品包装材料、容器和涂料,其迁移量应当符合相关食品安全国家标准规定的限量。

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s7891/201105/51866.htm


 

食品安全标准

 

标准公布

 

公告日期

发布单位

标准名称

2011.05.13

卫生部

《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011

2011.05.13

卫生部

《食品中真菌毒素限量》(GB 2761-2011

2011.05.13

卫生部

《预包装食品标签通则》(GB 7718-2011

2011.05.13

卫生部

《蜂蜜》(GB 14963-2011

 

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s7891/201105/51641.htm

 

标准征求意见

 

时间

部门

征求意见事项

2011.04.29-07.05

卫生部

饮料(征求意见稿)等4项食品安全国家标准

2011.05.04-06.05

卫生部

富马酸一钠等5个食品添加剂标准

2011.05.09-06.07

卫生部

亚硝酸钾等22个食品添加剂标准

2011.05.17-07.20

卫生部

《贝类中记忆丧失性贝类毒素软骨藻酸的测定》(征求意见稿)等11项食品安全国家标准

2011.05.24-06.17

天津市卫生监督所

《鲜(冻)畜、禽肉产品》食品安全国家标准

2011.06.05-07.05

中国调味品协会

《酱油》食品安全国家标准

2011.06.14-08.16

卫生部

《食品添加剂 庚酸烯丙酯》等71项食品安全国家标准

2011.06.23-08.30

卫生部

《食品中苯并(a)芘的测定》等11项食品安全国家标准(征求意见稿)

2011.06.23-07.25

中国商业联合会

《速冻米面食品》

2011.06.27-07.30

中国商业联合会

《风干禽肉标准》

2011.06.30-07.30

中国调味品协会

《酿制食醋》、《鸡精调味料》国家标准

 

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s10602/201105/51608.htm

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s10602/201105/51607.htm

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s10602/201105/51527.htm

http://www.foodmate.net/news/quanwei/2011/05/181786.html

http://www.chinacondiment.com/news/news_xhhd/bzhgz/20110615170634.htm

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s3594/201106/52204.htm

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s10602/201106/52108.htm

http://www.cgcc.org.cn/webfiles/detail_new.aspx?IT_ID=DTID060628135915669522&ID_ID=IDID110628092726421019

http://www.cgcc.org.cn/webfiles/detail_new.aspx?IT_ID=DTID060628135915669522&ID_ID=IDID110628093416485149

http://www.foodmate.net/news/quanwei/2011/07/184713.html

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